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“坚决打好打赢湖北脱贫攻坚战”新闻发布会

来源:扶贫办 时间:2019-06-12

    嘉宾:省扶贫办新闻发言人,省扶贫办党组成员、副主任蔡党明;咸宁市副市长汪凡非;省十三届人大代表,麻城市委副书记、市长蔡绪安;省十三届人大代表,宣恩县委副书记、县长习覃;十二届政协委员,巴东县公共检验检测中心副主任、县精准扶贫尖刀班驻太坪镇樱桃水村成员曾平。

  内容:党的十九大把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会必须要打好的三大攻坚战之一,做出了全面部署和安排。省委省政府坚决贯彻落实党中央的决策部署,举全省之力,以超常规的举措和力度推进脱贫攻坚工作。1月17日,湖北省“两会”第二场新闻发布会举行,主题为:坚决打好打赢湖北脱贫攻坚战。

文字实录

  省政府新闻办副主任荣罕君:

  各位记者朋友:

  上午好!

  根据省“两会”安排,我们今天召开第二场新闻发布会,发布的主题是:坚决打好打赢湖北脱贫攻坚战。

  党的十九大把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会必须要打好的三大攻坚战之一,做出了全面部署和安排。省委省政府坚决贯彻落实党中央的决策部署,举全省之力,以超常规的举措和力度推进脱贫攻坚工作。连日来,超良书记在参加武汉、黄冈等代表团审议时反复强调,要坚决打好打赢湖北脱贫攻坚战。晓东省长在《政府工作报告》中明确提出,“下足绣花功夫,推进精准扶贫,确保完成90万人脱贫、800个村出列、17个县摘帽的年度目标任务。”

  “两会”开幕以来,许多代表、委员围绕“脱贫攻坚”建言献策,各位记者朋友也给予了热情关注。为帮助大家更好的了解我省脱贫攻坚工作,今天非常高兴地请来了省扶贫办新闻发言人、副主任蔡党明同志;咸宁市副市长汪凡非同志;省人大代表,麻城市委副书记、市长蔡绪安同志;省人大代表,宣恩县委副书记、县长习覃同志;省政协委员,巴东县公共检验检测中心副主任、县精准扶贫尖刀班驻清太坪镇樱桃水村成员曾平同志,请他们介绍2019脱贫攻坚全面冲刺关键阶段的思路举措,并回答记者朋友的提问。

  下面,请省扶贫办蔡党明副主任介绍全省脱贫攻坚情况。

  省扶贫办新闻发言人,省扶贫办党组成员、副主任蔡党明:

  新闻媒体的各位记者朋友,上午好!很高兴能与大家在此次新闻发布会上见面,感谢大家长期以来对湖北脱贫攻坚工作的关心和支持。下面,我就全省脱贫攻坚相关情况向大家做简要通报。

  一、全省脱贫攻坚工作务实高效

  党的十八大以来,全省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察湖北重要讲话精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,下足绣花功夫,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,脱贫攻坚取得重大决定性成就。2014-2017年,全省实现385.2万人脱贫、3058个贫困村出列、3个贫困县摘帽。特别是2018年,全省实现105.5万人脱贫、963个贫困村出列、预计17个贫困县摘帽,贫困发生率下降到2.4%,年度目标任务圆满完成,取得我省减贫史上最好成绩。

  (一)突出政治担当,狠抓脱贫攻坚责任落实。

  一是强化理论武装。始终把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察湖北重要讲话精神作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的重要行动,作为打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南,坚持第一时间传达学习、第一力度贯彻落实。大力组织干部轮训,订购《习近平扶贫论述摘编》13.5万本,送到每一名扶贫干部手中,推动学习进党校、进机关、进企业、进村组,确保政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二是坚持省负总责。省委、省政府坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐,坚持将脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”,围绕党中央脱贫政策落实落地,结合湖北实际,建立“1+N+M”脱贫攻坚支撑体系。认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,出台我省三年行动实施意见。坚持“抓两头带中间”,一头抓深度贫困地区,一头抓非贫困县,带动全省脱贫攻坚。

  三是压实各方责任。坚持“省负总责、市州主导、县抓落实”的管理体制,认真落实党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制;坚持五级书记抓扶贫,层层传导压力、压实责任;坚持较真碰硬,建立约谈、会商、督查通报机制,倒逼责任落实。全省五级书记抓扶贫、部门鼎力促攻坚的工作格局全面形成。蒋超良书记、王晓东省长率先垂范,去年先后近20次到脱贫攻坚一线开展调研,带头履责。

  (二)下足绣花功夫,狠抓脱贫攻坚政策落实。

  一是坚持精准施策。深入推进产业扶贫,全省产业扶贫惠及贫困人口265.9万人。深入推进易地扶贫搬迁,2018年“交钥匙”8.57万户23.77万人,在建1万户2.98万人,基本完成全省32万户89万人的易地扶贫搬迁建设任务。深入推进健康扶贫。促进“四位一体”机制落实,确保实现“985”工作目标。深入推进教育扶贫。建立完善资助体系,2018年全年落实困难学生资助资金40亿元,资助学生150万人次。深入推进兜底保障。全省农村低保平均标准达到5194元,农村特困人员救助供养平均标准达到9265元。深入推进金融扶贫。截至2018年11月底,已发放扶贫小额信贷73亿元,15.84万户贫困户获贷收益。深入推进危房改造。全省2018年实施危改13.06万户,同比增长63.05%。深入推进饮水安全工程。2018年,共解决52.98万人的饮水安全问题,“十三五”规划内贫困人口饮水安全问题基本解决。

  二是强化资金保障。加大财政资金投入,2018年,省和市县分别投入财政扶贫资金32.84亿元、103.63亿元,增幅分别达15%、20%。强化资金统筹整合,实行大类间打通、实质性整合,截止2018年12月底,28个国定贫困县已整合资金规模220.51亿元,实际已支出205.18亿元。加强扶贫投融资平台搭建。组建省扶贫投资开发有限公司,承接金融机构政策性专项贷款220.07亿元、地方政府债券141.58亿元、国家专项建设基金50亿元。

  三是巩固脱贫成果。健全稳定脱贫长效机制,对已摘帽的贫困县,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,巩固脱贫成果;持续加强扶持和管理,实行摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。对已脱贫人口开展动态监测,加强后续扶持,落实后续帮扶措施,确保长效稳定脱贫。

  (三)坚持目标导向,狠抓脱贫攻坚工作落实

  一是凝聚脱贫攻坚合力。抓实中央单位定点扶贫,17家中直单位定点帮扶我省25个国定贫困县,全年直接投入资金8.3亿元,引进帮扶资金19.75亿元。抓实东西部协作扶贫,推进杭州市8个区与恩施州8个县市开展区域协作,落实帮扶资金2.84亿元。抓实省直单位定点扶贫,组织334家省直单位、学校、三级医院、国有企业对37个贫困县进行集团式帮扶,全年共投入帮扶资金5.34亿元。抓实“千企帮千村”,组织5375家民营企业签约帮扶5335个行政村(其中贫困村3179个),累计投入帮扶资金60.6亿元,68.04万贫困人口受益。抓实社会扶贫。以“精准脱贫、携手同行”为主题,大力开展“扶贫日”十大扶贫行动,惠及数百万贫困户。充分发挥“中国扶贫网”平台作用,注册总人数达856万人。

  二是加强资金项目监管。切实提升资金绩效,实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”,不断提升扶贫资金使用效益。扎实推进项目库建设,围绕“两不愁三保障”脱贫标准、扶贫资金规模、到村到户到人帮扶举措建成项目库,全省有扶贫任务的97个县三年滚动入库项目14余万个。有序实施中彩项目,投入中央专项彩票公益金1.4亿元,有力助推了革命老区县脱贫攻坚。

  三是狠抓各类问题整改。始终坚持问题导向,对2015年以来中央开展省级党委和政府扶贫成效考核反馈的问题和中央第三巡视组“回头看”、国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督查、审计署关于中央预算执行审计反馈的问题,面对面、点对点剖析问题根源,实打实、硬碰硬狠抓问题整改。截至目前,除产业扶贫简单发钱发物、脱贫产业覆盖面低和部分脱贫户收入变化不大3个问题正在整改并需长期坚持整改外,其余问题已整改到位。

  四是坚持正确舆论引导。坚持正面宣传主线,推出一大批典型经验、典型人物、典型事迹和典型案例,讲述湖北扶贫好故事,鼓舞干劲、提振信心。2018年,王光国、闵洪艳、闻彬军、李亚华等四名同志和湖北省文化旅游投资集团有限公司党群工作部获得全国脱贫攻坚奖。突出“志”“智”双扶,强化政策引导、教育引导、典型引导,发挥村规民约作用,培育贫困群众主体意识,激发脱贫的信心决心,树立勤劳致富、脱贫光荣导向,脱贫内生动力有效激发。

  二、脱贫攻坚任务仍然艰巨

  在看到全省脱贫攻坚取得显著成绩的同时,我们也清醒地认识到全省的脱贫攻坚任务仍然艰巨。

  一是存量贫困人口多。截至2018年底,我省还有未脱贫贫困人口98.3万、未出列贫困村800个、未摘帽贫困县17个,贫困发生率为2.4%,脱贫任务仍然艰巨。

  二是深度贫困脱贫压力大。截至2018年底,我省9个深度贫困县还有存量贫困人口20.2万人,占全省存量贫困人口的20.56%。这9个深度贫困县都集中在武陵山、秦巴山、大别山等片区,分布在国家重要的核心水源区和生态功能区,自然灾害频发,脱贫攻坚难度大、成本高。

  三、2019年工作安排

  2019年,我们将围绕90万人脱贫、800个贫困村出列、17个贫困县摘帽的年度计划目标,重点抓好以下工作。

  一是全力提高脱贫质量。始终把脱贫质量放在首位,严格执行现行扶贫标准,坚持精准扶贫精准脱贫方略,聚焦深度贫困,扎实推进政策举措精准落地见效。对已脱贫摘帽县,坚持实施“四不摘”政策,切实加强后续扶持,健全稳定脱贫长效机制,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

  二是全力攻克深度贫困。把深度贫困县、深度贫困村、存量贫困人口作为脱贫攻坚工作的重中之重,严格落实深度贫困地区脱贫攻坚实施意见、实施方案和三年行动计划,确保深度贫困地区如期脱贫。

  三是全力推进政策落地。坚持精准扶贫精准脱贫方略,加大帮扶力度,扎实推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、消费扶贫、社保兜底等各项政策举措落地见效。落实易地扶贫搬迁后扶措施,确保搬得出、稳得住、能脱贫。

  四是全力补齐工作短板。加快推进贫困地区农村公路、安全饮水、农网改造、网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益等工程向纵深发展。

  五是全力构建大扶贫格局。做好中直单位定点扶贫对接工作,推进杭州市对口帮扶恩施州工作,推进省内定点帮扶工作提质提效。深入开展“千企帮千村”行动。选派优秀干部驻村帮扶,充分发挥“中国社会扶贫网”平台作用,不断提高帮扶对接准确率。加强宣传力度,弘扬主旋律,凝聚正能量。

  六是全力夯实基础工作。严把识别关,完善动态管理机制,做到“脱贫即出、返贫即入”。严守退出关,精准把握政策要求和标准红线,扎实开展贫困人口脱贫、贫困村退出验收,认真组织开展贫困县退出评估检查工作,确保“脱真贫、真脱贫”。

  七是全力激发内生动力。聚焦扶贫扶志扶智扶能,强化政策引导、教育引导、典型引导,发挥村规民约作用,加强文化扶贫,不断增强贫困群众脱贫信心,引导贫困群众树立脱贫光荣、勤劳致富的思想理念。

  八是全力加强作风专项治理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决查处违反“十不准”规定、不担当不作为等行为,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

  省政府新闻办副主任荣罕君:

  谢谢蔡主任!

  下面,请咸宁市汪凡非副市长介绍咸宁脱贫攻坚情况。

  咸宁市副市长汪凡非:

  女士们、先生们,大家上午好。非常高兴今天和各位记者朋友们见面。借此机会,向记者朋友们介绍一下咸宁开展精准扶贫精准脱贫的有关情况。

  咸宁是一个集老区、库区、山区于一体的重点贫困地区,现辖咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县、通山县和一个国家级高新区,国土面积9861平方公里,人口300万。2012年我市“南三县”被省委省政府纳入幕阜山连片开发地区,是全省新一轮扶贫攻坚的主战场之一,现有省级重点贫困县1个,片区贫困县2个,插花贫困县3个。全市建档立卡贫困人口38.1万人、贫困村192个。经过5年多的整体推进,全市累计减贫35.8万人次,出列贫困村180个,其中2018年减贫84569人。截止到目前,全市存量贫困人口减少到2.3万人,贫困发生率从2014年的17.63%下降到1.06%。通山县、崇阳县将于2月份接受“摘帽”验收,通城县计划今年底完成“摘帽”,我市实现区域性整体脱贫。

  我们的主要做法及成效是:

  强化目标导向,以全市之力抓脱贫。一是增强党建引领力。成立“南鄂党支部书记学院”,先后选聘选派106名大学生村官和904名“第一书记”到贫困村任职。同时,深入开展党代表联系基层服务群众、聚力脱贫攻坚·人大代表在行动,全市各级党代表走访接待党员群众22352人,收集问题6843件,已解决6326件;组织全市五级人大代表集中开展活动3次,走访贫困户17292户,形成意见建议5199条,推动问题解决4304个。二是激活群众能动力。常态开展“新时代新气象新作为”精准扶贫百姓宣讲主题活动近700场,覆盖干部群众2万人次以上;通过积极开展“走村巷?连民心”“吃连心饭、叙干群情、商发展计”“进万家、助春耕、促脱贫”“村湾夜话”等活动,现场收集群众意见建议2700余条,化解矛盾纠纷730多起,解决群众提出的切身利益问题2800多个。创新开展荆楚“红色文艺轻骑兵”等各种形式的文化下乡活动近240场次。三是凝聚社会大合力。227家民营企业参与“百企帮百村”精准扶贫行动,与256个村进行签约结对,累计投入资金8.5亿元,实施发展项目489个,16913名贫困户受益。组织开展“精准扶贫、携手同行”捐赠活动,共筹集善款2599.305万元。

  强化问题导向,以精准之策补短板。一是深耕产业就业致富路。探索“企业+贫困户”利益联结模式,形成企业帮扶、能人引领、新兴产业带动、党建推动等4种成熟的产业帮扶模式,2018年全市已落实产业扶贫项目近千个,下拨产业扶贫资金7.2亿元。通过政府购买护林员、护河员等“十员”公益性岗位,累计开发“十员”公益岗位1.2万个,发放岗位补贴资金7200万元;共设立扶贫车间128个,解决贫困劳动力就业2700余人。二是筑好教育住房保障梦。累计投入教育扶贫资助资金3.2亿元,义务教育巩固率达到98.5%,先后有8000多名贫困户子弟享受雨露计划资助。投入22.9亿元对34028名贫困对象实施搬迁;2009年以来,共争取中央和省级补助资金5.59亿元完成危房改造任务58948户。三是织密健康医疗帮扶网。实施基本医保、大病保险、补充医疗保险和医疗救助“四位一体”+“一站式、一票制”的高效便民即时结算模式。2018年全市累计投入1.79亿元,全额资助所有建档立卡贫困户购买了城乡居民基本医疗保险和贫困户商业补充保险。住院方面,补偿金额61632.7万元,贫困户实际报销比例91.2%;门诊及慢性病方面报销2549.2万元,实际报销比例82%。对个人实际医疗费用超过5000元的5302名贫困户,兜底补偿到位798.2万元,确保贫困户个人年度医疗费用不超过5000元。

  强化落实导向,以攻坚之勇破难点。一是选优队伍强基础。在省直单位选派15支驻村工作队、51名驻村工作队员的基础上,坚持尽锐出战,把“最优秀的干部”派驻到扶贫第一线,市县两级共组建897支驻村工作队,选派2705名工作队员驻村开展精准帮扶工作,实现驻村帮扶全覆盖。以村“两委”换届工作为契机,选拔一批敢干事、能干事、干成事的村“两委”班子成员,为精准扶贫脱贫、带动群众发展致富提供坚强保障。二是吃透政策强素质。先后多次召开易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、小额扶贫信贷、“百企帮百村”等现场推进会。同时,分类分层多次召开驻村干部、乡镇党政主职、村“两委”成员、扶贫系统干部等专题培训班,并通过座谈会、现场交流等方式及时解答扶贫工作中存在的问题和困惑。三是整合资金强投入。统筹整合各级财政资金整体“打包”到精准扶贫的“总盘子”中。今年以来,市县整合涉农资金46.1亿元,用以改善贫困村基础设施条件,修通水泥(沥青)路748公里,解决了8.8万人的安全饮水问题。全年向12657户贫困户发放小额扶贫贷款7.18亿元,超任务完成2.5亿元。

  强化责任导向,以决战之势强推进。一是压好脱贫责任链。严格实行“一把手”负总责的脱贫机制,市县乡村层层签订责任书,实行领导干部联系贫困乡村工作制度,严格落实四级书记遍访贫困镇、村、户。同时,督促各级各部门履行好脱贫攻坚的主体责任和工作责任。去年3月,市委、市政府就脱贫工作分别约谈了3个县党政主要负责人和3名市直部门负责人。二是念好督查紧箍咒。综合运用领导带头督查、暗访督查、业务督查和媒体督查等方式,定期对脱贫攻坚工作进行督查指导。2018年,市精准扶贫指挥部开展精准扶贫工作专项督查巡查6次,反馈问题线索100余个,并全部限期整改到位,有效推动了精准扶贫工作落实。三是用好考核指挥棒。将考核结果与干部使用挂钩,激励干部主动担当作为。3名在脱贫攻坚工作中做出优异成绩的乡镇党委书记被提拔为副县级领导职务;7个考核D类乡镇被纳入重点管理。

  “精准扶贫、不落一人”,2020年实现全面小康,这是党中央给全国人民立下的“军令状”。现在真正到了关键时刻,咸宁将弛而不息认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、党中央国务院脱贫攻坚的重大战略部署和省委省政府工作部署,以“不破楼兰终不回”的责任感,坚决打赢打好脱贫攻坚战。

  省政府新闻办副主任荣罕君:

  谢谢汪市长!

  下面,请省人大代表、麻城市蔡绪安市长介绍麻城的脱贫攻坚工作。

  省十三届人大代表,麻城市委副书记、市长蔡绪安:

  一、麻城脱贫攻坚总体情况

  麻城位于湖北省东北部、大别山中段南麓、鄂豫皖三省交界处,版图面积3747平方公里,辖22个乡镇办(区、园),人口126万。麻城是红色古城、杜鹃花城、交通新城、特产名城。

  麻城集老区、山区、贫困地区于一体,是国家扶贫开发工作重点县市,是全省扶贫攻坚难度最大、任务最重的县市之一。全市共有建档立卡贫困村178个,贫困人口57726户、159276人,贫困发生率16.68%。

  新一轮脱贫攻坚战打响以来,我市坚持以钉钉子精神抓攻坚、以绣花功夫促脱贫,按照中央和省、黄冈市精准扶贫工作部署,认真落实“五个一批”扶持政策,锁定脱贫目标,坚持精准发力,健全长效机制,下足绣花功夫,不断增强贫困群众的自我发展能力和自身造血功能,确保高质量打赢精准脱贫攻坚战。

  截至2018年底,我市已完成133个贫困村出列,36469户、111411人脱贫,贫困发生率下降至4.96%。2016、2017连续两年,我市在全省37个贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核中被评为A等次。

  二、下一步工作举措

  2019年,脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,我市以脱贫摘帽为统揽,进一步落实“五个一批”扶持政策,统筹推进产业、健康、就业、教育、生态等扶贫,抓好易地扶贫搬迁后续帮扶,举全市之力,发起春季攻势、夏季行动、秋季清零、冬季冲刺,全力完成好最后45个贫困村,21257户、47865名贫困人口的脱贫任务,巩固好133个出列贫困村、11.14万脱贫人口脱贫成效,坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。

  (一)立下“硬规矩”,把责任压实。一是压实各级责任。建立主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵的工作模式。市、乡、村逐级向上立下“军令状”,驻点市“四大家”领导、市直单位、帮扶干部,与所分管、所在地、所驻点单位的扶贫工作同奖同惩,凡因工作不力未能如期完成任务,或出现重大失误影响全市脱贫摘帽的,一律责令其引咎辞职,接受组织处理。二是加强驻村帮扶力度。抽硬人、硬抽人,后备干部齐上阵,全面优化组建444个市直驻村扶贫工作队,每个工作队由1名副科级及以上党员干部任队长,对444个有脱贫任务的村全覆盖,严格按照每周“5天4夜”的要求全部脱产到驻点村开展帮扶,坚持岗位在村、工作在村、吃住在村。三是加强工作督查力度。组建19个扶贫督查队,覆盖全市19个乡镇办,加强对驻村工作队的管理,督促提升驻村帮扶质效。

  (二)强化“硬保障”,把短板补齐。一是围绕“市摘帽”,把资金补足。近三年,我市共统筹38.58亿元投入精准扶贫。2019年,将再从本级财政预算2亿元,用于脱贫攻坚。二是围绕“村出列”,把设施补齐。按照“九有”标准,已经完成178个贫困村基础设施和公共服务配套建设。再整合1亿元,用于补齐非贫困村基础设施短板,着力提升非贫困村群众的获得感。三是围绕“户脱贫”,把缺口补上。严格按照“两不愁、三保障”要求,确保贫困人口不愁吃、不愁穿,保障贫困家庭子女就学、基本医疗、基本居住需求,确保贫困家庭人均收入达到国家和省定标准以上。

  (三)啃下“硬骨头”,把产业做强。在全面落实各项兜底政策的基础上,狠抓产业扶贫。一是拓宽产业扶贫新路径。用心织好产业扶贫“四道保障网”,让市场主体、光伏项目、结对帮扶和公益岗位带动贫困户脱贫。积极开展“五帮行动”,帮联市场主体、帮办小额信贷、帮找就业岗位、帮扶创业项目、帮助技术培训,确保每一户依靠产业脱贫的贫困户都有一到两项增收途径。二是构建特色产业新体系。按照“五位一体”产业扶贫模式,构建菊花、油茶等“5+2”特色产业体系,覆盖全市80%以上的村和90%以上的贫困户,引导龙头企业、致富带头人与贫困户结成利益共同体,通过收租金、领薪金、分股金等方式,把贫困户牢牢拴在产业链上。三是培育市场主体新龙头。引进和培育各类市场主体1000家以上,新发展就业扶贫车间(基地)20个。深入推进扶贫市场主体示范建设,每个乡镇至少新培育1个市级示范主体,每个村至少有1个专业合作社。落实好电商扶贫政策,培训和帮扶3000名以上电商创业贫困户。

  (四)创新“硬举措”,把关口前移。我市建档立卡贫困户因病致贫占比60%。有些农户处于贫困边缘,一旦生重大疾病即致贫,但不能完全享受相关政策。我们主要采取以下一些措施:第一,实施好健康扶贫政策。为所有贫困户投保补充医疗保险,实行医疗救助对象个人年度住院费用5000元封顶,超出部分由补充医疗保险兜底报销。2018年,我市贫困户综合报销比例为90.73%,住院医疗次均自付费用仅为487.89元。第二,完善好医疗救助制度。我市有70.7万非贫困农村人口,按人均10元的标准,为其购买补充医疗保险,确保新发重大疾病救助农村居民全覆盖,有效遏制了因病致贫、因病返贫。第三,解决好群众合理诉求。研究制定普惠公交等一系列惠民政策,解决好群众出行难、入学难和就医难等合理诉求。第四,提高农村低保和五保供养标准。目前,农村低保标准是每人每年4030元、五保标准是每人每年8050元。2019年4月将在此基础上进一步提高。对所有贫困人口和2.9万名持证残疾人,居民医保和养老保险费用由政府买单。

  (五)锤炼“硬功夫”,把动力激活。一是狠抓政策落地。全面排查“五个一批”政策落地情况,确保政策应保尽保、应享尽享。二是狠抓政策宣传。印发“口袋书”、组织“小分队”,广泛开展扶贫政策宣传,推动扶贫政策进村入户、进脑入心。三是狠抓精神扶贫。大力开展扶智扶志教育活动,开展“我脱贫、我光荣”和“最美家庭”评选等系列活动,选树一批自主脱贫的典型。建成扶贫“微孝善超市”100家,丰富贫困群众精神文化生活,增强自主脱贫意识。四是狠抓作风建设。强化纪律保障,对扶贫领域违纪违规问题,决不姑息、决不袒护、决不放过。

  省政府新闻办副主任荣罕君:

  谢谢蔡市长!

  下面,请省人大代表、宣恩县习覃县长介绍宣恩的脱贫攻坚情况。

  省十三届人大代表,宣恩县委副书记、县长习覃:

  各位领导,各位新闻媒体记者朋友:

  大家好!十分荣幸参加“坚决打好打赢脱贫攻坚战”新闻发布会,在这里,我谨代表宣恩县委、县政府,向为我们提供这一宝贵平台的省委宣传部、省“两会”新闻中心表示衷心的感谢!向多年来一直关心、支持宣恩县发展的新闻媒体的朋友们表示诚挚的谢意!下面,我就宣恩县脱贫攻坚工作情况向大家作简要介绍。

  宣恩县地处湖北省西南边陲,位于武陵山区腹地,属于国家级贫困县。全县建档立卡贫困户27897户92257人。近几年来,县委、县政府始终把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生”,全县上下始终以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感全速推进脱贫攻坚工作,确保如期实现“整县脱贫摘帽”。省脱贫攻坚贫困县退出试评估结果反馈显示,全县贫困发生率从26.48%降至0.14%,“三率一度”“两不愁三保障”等贫困县退出核心指标达到摘帽要求。

  (一)提高政治站位,全面落实脱贫责任。坚决贯彻习近平总书记关于“五级书记抓扶贫”的重要指示,建立县领导包片、县直单位和乡镇领导包村、村“尖刀班”和帮扶干部包组包户机制。县委常委、人大常委会、政协主要领导领衔成立9个乡镇前线指挥部,落实包片县领导34人;派驻工作队组建村级“尖刀班”279个(其中,167名单位“一把手”任“尖刀班”班长),严格实行岗位在村、工作在村、吃住在村;5656名结对帮扶干部落实包保户脱贫任务。全面建立学习和考核制度,组织全县干部参加精准扶贫政策知识考试测评,考试合格率达94%。扎实开展遍访贫困村、贫困户活动。

  (二)聚力产业发展,夯实稳定增收基础。围绕“烟、茶、畜、果、药、菜”六大主导产业,全县279个村实现“五个一”目标(一村一个规模化种植<养殖>基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、一户一个脱贫增收项目),建成贡茶、贡梨、贡柚、贡米等万亩产业经济带和122个特色产业专业村,特色产业基地达到83.8万亩,贫困户人均特色产业基地达到1.67亩,消除了产业空白村和空白户,特色产业已成为群众增收、区域脱贫的主渠道。按照贫困户“一长两短”的产业发展模式,仅2018年全县发展以茶叶、水果等为主的长效产业基地28826亩;发展以黄豆、辣椒等为主的短期增收作物60071亩;年出栏生猪60万头,覆盖贫困户24150户77746人。培育和引进龙头企业建立结对帮扶机制,全县684家农业经营主体参与产业扶贫,实现行政村全覆盖。按照“村村寨寨是景点、家家户户是宾馆、老老少少是导游”的思路,抓全域旅游,促农旅融合,重点打造以特色产业为支撑的宜居宜业特色小镇和乡村旅游“十姊妹”,旅游成为自然生态美、民族文化浓的贫困村脱贫新渠道。同时,大力扩张全产业链,实现电子商务行政村全覆盖,建立农村网店带贫机制,2018年,全县电商产业网上交易额达3亿元,有效带动贫困人口增收。

  (三)加强财力保障,补齐补强脱贫短板。按照“缺什么,补什么”的原则,筹集资金13.42亿元,全面落实到村到户项目,全县农村基础设施条件大幅提升。安全饮水方面,投入资金1.16亿元,采取“集中为主、分散为辅、集分结合”的供水方式,建设水源池888口,过滤池296口,蓄水池(含整修)1662口,安装管道7107千米,发放不锈钢水箱1765个,共解决建档立卡37126人安全饮水问题,完成计划271%,实现“一管清水进农家”;道路交通方面,投入资金4.26亿元,建设村级硬化公路240.45公里,新修桥梁10座,新修(整修)通组砂石路1812.99公里,硬化路面204.45公里,全面补齐交通短板,实现“乡镇通二级公路、行政村通硬化路、20户以上集中院落通砂石路、村村通客车”。电力设施方面,投入资金1.53亿元,新建改造10千伏线路423.4公里、低压线路338.78公里,新增配电变压器735台,供电保障能力大幅提升,有效解决供电短板,实现“农民生活用电无卡口,生产用电通村组”。网络通讯方面,建成4G基站411个,新接入光纤119个村,实现光纤宽带100%通规模自然村,4G网络、“村村响”“户户通”实现全覆盖。住房保障方面,投入资金6.32亿元,建成易地扶贫搬迁安置点76个,33945名贫困群众全部搬迁入住;改造危旧房2952户,全县危房实现清零。通过千方百计持续加大各方面投入,让更多的群众用上了放心电、喝上了安全水、走上了宽敞路、住上了明亮房,真正把民生实事办到了群众心坎上,群众生活得更加舒心、更加便利。

  (四)落实惠民政策,兜住兜牢民生底线。狠抓控辍保学,严格落实学前教育资助、义务教育阶段学生生活补助、普通高中助学金、普通高中定向招生专项计划、家庭经济困难大学新生入学资助、“雨露计划”等系列教育扶贫政策,共资助困难学生36702人次2736.91万元,全县无因贫辍学、因学返贫情况发生。出台《宣恩县精准脱贫社会保障兜底专项行动实施方案》,农村特困供养、临时救助、代缴养老保险和残疾人“两项补贴”等扶贫兜底政策全面落地,共为27087名保障对象发放兜底保障资金9542.97万元,实现应保尽保。发放医疗救助资金26318人次1664.27万元;发放临时救助资金5413人次1115.8万元;发放残疾人“两项”补贴8270人次630.89万元。出台《宣恩县农村医疗保障精准扶贫工作实施方案》,建档立卡贫困户参保实现100%,全面建立“四位一体”医疗保障体系,2018年全县健康扶贫对象发生住院医疗16833人,总医疗费用14586万元,累计报销13764万元,全面达到“985”报销标准。全面落实生态扶贫政策,兑现生态公益林补偿154.11万亩1178.29万元,覆盖贫困户14521户51721人;落实退耕还林政策补助7.88万亩1601.79万元,覆盖贫困户6251户26732人。聘请640名贫困对象担任森林管护人员,落实管护资金256万元;聘请120名贫困对象担任河道保洁员,发放工资48万元。

  (五)推进机制创新,合力攻坚整县摘帽。建立调度和快速决策两项机制,实行县精准脱贫指挥部一月两调度、乡镇前线指挥部一周一调度、“尖刀班”每周两调度制度,赋予前线指挥部临机处置权,全力解决脱贫攻坚各项工作推进过程中存在的问题和困难。坚持把组织各方力量参与扶贫作为重点,抢抓东西部扶贫协作、“616”对口帮扶、铁塔公司和省农业厅定点帮扶、荆州市结对帮扶力度工作机遇,组织动员了1家中直单位、4家省直单位、16家州直单位、114个县直部门、5000余名党员干部参与到结对帮扶工作中,形成了村村有驻村帮扶单位、户户有结对帮扶人员的帮扶工作体系。开设精准扶贫专栏,刊发宣传报道60余篇;积极推广交流经验,县电视台开展“决战500天”专题访谈,《政策》《调查与研究》等报刊杂志多次推介宣恩扶贫经验,营造了浓厚的脱贫攻坚氛围。强力推进明察暗访、大数据核查和作风建设专项治理,州、县组织53名督战队员一线督战,不断深化扶贫领域监督执纪问责,确保了精准脱贫户户过硬、村村过硬、乡乡过硬。

  总体看来,在省、州党委、政府的坚强领导下,在省、州扶贫办的精心指导下,通过全县广大干部群众的共同努力,宣恩整县脱贫攻坚工作取得了一定成绩,我们有信心能够实现王省长在政府工作报告中提出的“有望摘帽”的目标,。2019年,宣恩县委、县政府将认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署,再加力度、再添举措,紧盯重点、突破难点、打通堵点,确保顺利通过“县摘帽”第三方评估,同时,进一步巩固提升脱贫成效。

  (一)统筹再加强。切实扛起脱贫攻坚政治责任,聚焦贫困群众脱贫致富需求和县域经济社会高质量发展要求,全面压实各级各部门的主体责任、监督责任和监管责任,建立健全帮扶长效机制。以《宣恩县乡村振兴战略实施方案》为纲,统筹安排谋划,科学调配资源,全面推进“五个振兴”,科学统筹脱贫攻坚与经济社会发展工作,确保脱贫摘帽与经济社会高质量发展各项工作目标任务全面完成。

  (二)瓶颈再突破。全面梳理补短板项目建设情况,抓质量提升,进一步推动城乡基础设施互联互通。深入开展农村人居环境整治行动,持续实施“四个三”重大生态工程,加大以“厕所革命”为重点的“四改”力度。进一步加强村级综合服务设施建设,提升基层服务能力和水平。因人因岗针对性开展培训,不断提升群众就业创业能力。进一步加强宣传引导,调动社会各界参与脱贫攻坚,巩固深化全社会广泛参与的大扶贫格局。

  (三)动力再激发。进一步加大政策宣传力度,继续进村入户与群众面对面深入交流,扎实推进“一统三治”和农村人文环境整治,持续提升群众获得感。充分利用新型职业农民培训等项目,推动农民创业就业能力和综合素质提升。深入开展村干部基层党建、服务群众业务能力培训,落实基层干部“岗位在村、阵地在村、责任在村”工作机制,全面巩固抓党建促脱贫攻坚成效。大力开展“出彩”系列评选,弘扬主旋律、传播正能量,帮助群众转变思想观念,持续释放内生动力。

  借此机会,我们真诚希望各位新闻媒体的朋友们能够一如既往地关心、关注、支持宣恩发展,“仙山贡水·浪漫宣恩”热切的盼望你们的到来!

  最后,祝各位朋友工作顺利、万事如意!谢谢大家!

  省政府新闻办副主任荣罕君:

  谢谢习县长!

  下面,请省政协委员、巴东县公共检验检测中心副主任、县精准扶贫尖刀班驻清太坪镇樱桃水村成员曾平同志做介绍。

  十二届政协委员,巴东县公共检验检测中心副主任、县精准扶贫尖刀班驻太坪镇樱桃水村成员曾平:

  我是一名驻村扶贫工作队员,自2015年以来,我一直工作在精准扶贫第一线。现结合我的工作实践,以“保巩固,抓提升,推动‘精准扶贫’向‘乡村振兴’顺利过渡”为题来谈谈我的想法和建议。

  2018年以来,按照“八个到村到户”的要求,严格坚持国家标准,围绕“两不愁,三保障”精准发力,大力实施基础设施补短板项目,狠抓健康扶贫、社会保障等政策落实,精准扶贫工作取得了长足地进步,群众满意度得到了极大地提升。展望2019年,省委省政府宣布全省脱贫是底气满满的。

  我所驻的巴东县清太坪镇樱桃水村,是一个国家级重点贫困村,目前已预脱贫,正在接受第三方评估。三年来,樱桃水村已使用国家扶贫专项资金100万元,基础设施补短板项目资金58万元。国网公司捐建200KW光伏电站一座。完成药材贝母种植500亩,建银杏采叶圃800余亩。集中供水水池新建6口,整修1口;水泥路硬化8.4KM,砂石路整修29.2KM;新建文化广场480㎡;农网改造4个台区,增加6个台区;易地搬迁分散安置15户59人,集中安置9户33人,进城购房3户12人,实施危房改造48户。同时,各项社会保障措施和教育帮扶措施全部落实到户到人。截止2018年底,樱桃水村贫困发生率下降到1.32%,无一错退,无一漏评、无一返贫。

  尽管樱桃水村在脱贫攻坚工作中取得了一定成效,但是要从“精准扶贫”顺利过渡到“乡村振兴”还存在一些短板,需要进一步加大工作力度。我认为,首先是保巩固,一是继续深入推进“八个到村到户”,确保脱贫之后帮扶力量不减;二是继续大力实施基础设施建设,补短板,强底盘;三是在现有特色产业规模的基础上,进一步扩大药材种植面积,千方百计增加脱贫户收入,确保贫困户脱贫的稳定性和可持续;四是进一步落实惠农政策,特别是加大健康扶贫政策宣传和落实力度,有效防止因病返贫问题发生。其次是抓提升,一是引进和培育新型农业市场主体,延长产业链,进一步拓宽农民增收渠道,夯实发展基础;二是扶贫与扶志扶智同步推进,加强就业创业技能培训,着力培养新型职业农民和高素质务工人员;三是加强人居环境整治,开展垃圾集中处理,让农村真正成为留得住乡愁的地方;四是结合扫黑除恶和最美系列评选活动,引导村民进行了村规民约更深层次讨论,充分发挥村民自治的作用,弘扬向上向善的正能量;五是加大对村两委干部政治思想教育和业务培训,提升为民服务的能力和水平。

  通过近四年的扶贫工作,我觉得制定扶贫政策时要因地制宜,因为山区与平原不同、一般贫困与深度贫困不同、发达地区与落后地区不同,所以因地施策、因人帮扶很重要,只有这样才能更好地提升脱贫成效。同时,随着脱贫攻坚进入最后的冲刺阶段,各级党委政府对贫困户的扶持力度不断加大,非贫困户心理失衡问题不断凸现,忽视这种矛盾的存在,将会带来许多难以预估的社会风险,在与许多群众交流探讨中发现,有效化解这个矛盾,可以通过提升基础设施、完善公共服务等措施来实现。因此,我提三点建议:一是建议省委省政府充分考虑山区与平原的差别,继续加大对山区基础设施建设的支持力度;二是建议省委省政府扩大健康扶贫政策的覆盖面,进一步提高报销比例,降低非贫困户因病致贫的可能性;三是我省的贫因区域主要集中在山区,而山区最大面积的是林地,如何让山区农民增加林业收入是个值得思考的问题,因此一方面建议加大林下种养殖技术的研究和推广,另一方面建议提高生态公益林的补偿标准。

  最后,我想用诗人艾青的一句诗与所有从事精准扶贫工作和关心精准扶贫工作的同志们共勉:为什么我眼里常含着泪水?是因为我对这土地爱得深沉!

  省政府新闻办副主任荣罕君:

  谢谢曾平同志!

  下面,进入提问环节,请记者朋友就关心的问题提问。提问前,请通报所在传媒机构的名称。

  湖北日报记者:蔡主任,您好!通过刚才的新闻发布内容,我们了解到,目前我们湖北省脱贫攻坚取得了不错的成绩,那么我有个问题想问以下蔡主任,就是随着越来越多的贫困县摘帽、贫困人口脱贫,我们在巩固脱贫成果方面有哪些好的做法呢?

  省扶贫办新闻发言人,省扶贫办党组成员、副主任蔡党明:

  巩固好脱贫成果,关键是要贯彻落实好《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求和省委省政府的决策部署,始终坚持把提高脱贫质量放在首位,对于已摘帽贫困县、以出列贫困村和已脱贫人口,切实做到扶贫政策不变、扶贫投入不减、帮扶单位不撤,制定好巩固提升方案。着力做好以下三个方面工作。

  一是切实做到脱贫攻坚劲头不松力度不减。始终坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南,坚持五级书记抓扶贫,坚决克服脱贫摘帽后的懈怠思想和松劲情绪,切实提高政治站位,强化责任担当。贫困县摘帽后,不能“撤摊子”“甩包袱”“歇歇脚”,要继续完成剩余贫困人口的脱贫问题,实施好巩固脱贫方案,防止已脱贫人口返贫或出现新的贫困人口。把脱贫摘帽县和脱贫人口作为乡村振兴重点优先扶持,用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果,持续推进群众生产生活改善。

  二是切实保持脱贫攻坚政策稳定性连续性。对已摘帽的贫困县,切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,扶上马、送一程,确保脱贫稳定可持续,经得起实践和历史检验。

  三是切实建立健全脱贫长效机制。首先,坚持精准施策。对有劳动能力的贫困人口,要在产业、就业、创业方面下好功夫,对完全丧失劳动能力和部分劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的贫困人口,实施政策性保障兜底,对临时遭遇自然灾害、家庭变故、市场风险的贫困人口,给予及时扶持、及时救助,帮助其当年恢复生产。其次,坚持把产业、就业、创业扶贫作为稳定脱贫的根本途径和治本之策。深入实施贫困地区特色产业提升工程,大力扶持发展直接带动贫困户增收的特色种养业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游业,有序推进资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫,促进贫困地区一二三产业融合发展,特别是要加快完善新型经营主体与贫困户之间的利益联结机制,确保贫困群众持续增收、稳定脱贫、逐步致富。做好易地扶贫搬迁户后续帮扶,确保搬得出、稳得住、能脱贫。实现转移培训一批,产业发展一批、就近就地就业创业一批,开发公益岗位安排一批,推进消费扶贫带动一批。第三,大力实施贫困村提升工程。结合实施乡村振兴战略和“三乡”工程,在“五基”上下功夫。加强基础设施建设,实施水、电、路、气、房、环境改善“六到农家工程”;提升基本公共服务水平,确保基本公共服务领域主要指标达到全省平均水平;大力发展基本产业,落实“一村一品”建设,扶持贫困村集体经济发展;加强基层组织建设,充分发挥好村两委在脱贫攻坚中的头雁作用;加强基层乡村治理,将脱贫攻坚一系列好的体系机制转化为乡村振兴的有效体系机制,全面夯实脱贫基础,持续巩固脱贫成果,确保脱贫的稳定和可持续。

  中央电视台记者:蔡市长,你好!刚才,你说到“构建菊花、油茶等‘5+2’特色产业体系”。大家知道,麻城有“五朵金花”,麻城的杜鹃花很有名,请问麻城的“五朵金花”在助推脱贫攻坚中发挥了怎样的作用?下一步,还将采取哪些有效措施?

  省十三届人大代表,麻城市委副书记、市长蔡绪安:

  感谢你对麻城的关注。麻城是“四季花城”,有“五朵金花”,杜鹃花扬名,菊花和山茶花富民。“花经济”对带动脱贫攻坚功劳巨大。

  首先,“花经济”带动效果好。近年来,我们实施产业扶贫,构建了麻北菊花、茶花,麻东杜鹃花、中药材,麻中南花卉苗木、蔬菜的产业扶贫格局,覆盖全市80%以上的村,92.7%的贫困户,实现了“镇镇有主导产业、村村有产业项目、户户有增收途径”。通过这几年的扶贫实践来看,杜鹃花、菊花、茶花等“花经济”带动效果最好。比如菊花,贫困户种植1亩菊花,可创收6000元左右,可以实现当年种植、当年受益、当年脱贫。

  其次,“花经济”发展潜力大。我市今年明确提出,将进一步聚焦“花经济”、做好“花文章”,持续打造杜鹃花,重点发展菊花,建设大别花乡,助推脱贫攻坚。

  一是杜鹃花名气大。人间四月天,麻城看杜鹃。麻城是中国映山红第一城,全市有百万亩杜鹃,仅龟峰山就有10万亩。通过发展乡村游、吸纳贫困户就业、支持开办农家乐、发展电商等形式,目前已带动龟峰山景区及周边龟山、张家畈、木子店等4个乡镇1.9万户贫困户脱贫,今年还将带动7500人脱贫。

  二是菊花产业大。我市目前有福田河、黄土岗等8个乡镇种植菊花,种植面积10万亩,年产干花1万吨,系列总产值25亿元以上。有菊花加工企业17家,有3家是省级龙头企业。过去几年,菊花产业带动2.8万人脱贫。下一步,我们将整合设立2000万元的菊花产业发展资金,实施“扩规模、引龙头、提品质、建小镇、创品牌”五大行动,进一步扩大种植面积,再带动1.4万户贫困户脱贫,努力把菊花打造成全省扶贫示范产业。

  前不久,菊花文化小镇被省政府列入全省特色小镇创建名单,这是对麻城发展“花经济”助推脱贫攻坚的极大鼓励和支持。

  今年省政府工作报告,提出举办首届世界大健康产业博览会、第七届世界军运会,我们将抢抓机遇,发动贫困户种菊花、做产品,努力为扮靓武汉、为节会成功举办,作出麻城贡献。

  三是茶花规模大。我市还有37万亩油茶,观赏茶花600多种,主要在乘马岗、顺河、五脑山等7个乡镇,赏茶花、采茶果、品茶油,已经成为一条脱贫致富好路子,全市有77家油茶合作社,已带动2万余人脱贫,今年还将带动近万人脱贫。

  此外,还鼓励各乡镇因地制宜发展桃花、荷花等“花经济”,作为杜鹃花、菊花、茶花产业扶贫的补充。

  在这里,盛情邀请大家到麻城饮菊花茶、品菊花宴,支持麻城脱贫攻坚,见证麻城脱贫摘帽的历史时刻。谢谢大家!

  中国新闻社湖北分社记者:汪市长,目前全省全国脱贫攻坚工作已进入最后决战决胜阶段,大部分地区和大部分建档立卡贫困户已脱贫。总书记要求对脱贫户要“扶上马、送一程”,请问汪市长,咸宁市在这一方面将采取哪些措施?

  咸宁市副市长汪凡非:

  巩固提升是习近平总书记关于打好脱贫攻坚战的一个重要要求,我们咸宁市将在四个方面采取措施。

  第一,严格坚持脱贫标准。当前,咸宁市还有2.3万建档立卡贫困人口未脱贫、12个贫困村未出列、通城县未摘帽。我们将严格对标“两不愁三保障”要求、严格执行民主评议、公示公告等程序,全力推进脱贫攻坚各项工作,确保贫困对象脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

  第二,坚决做到“四个不脱”。一是不脱政策,扶贫投入不减,在严格执行国家政策基础上,产业奖补、贫困对象补充医疗保险资助等地方政策执行标准不降低。二是不脱帮扶,坚持结对帮扶和驻村帮扶制度,持续对贫困户进行跟踪帮扶,巩固脱贫成果。三是不脱责任,实行“分级负责、划片包干”的制度,市县乡村四级书记联动抓扶贫。四是不脱监管,对各级“三落实”情况进行年度考核评价,评价结果作为年度工作考核和干部提拔任用的重要参考指标。

  第三,着力实施“十大工程”。我市制定了《关于加快推进贫困村提升工程的实施方案》,着力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等十大巩固提升工程,进一步优化贫困地区发展环境,改善公共服务,优化贫困地区发展环境。

  第四,全面实施乡村振兴。将乡村振兴作为巩固脱贫的重要载体。一是抓规划。完善乡村振兴项目库,推进扶贫项目实施落地,统筹解决镇与镇、村与村、组与组之间发展不均衡、不充分问题。二是抓产业。强化产业指导、产销对接、利益联结机制建立等工作,鼓励贫困对象通过资源入股、保底分红等方式参与产业发展,将贫困对象纳入产业链条,拓宽增收门路。三是抓整治。借助脱贫攻坚政策机遇,全力抓好以改水、改厕、改圈和垃圾、污水处理等为重点的农村环境综合整治,全面提升农村居住环境和发展条件。四是抓生态。坚持绿色青山就是金山银山的发展理念,严格实行坚持宜工则工宜农则农,努力将农村打造成为人与自然和谐共生的美丽家园。五是抓人才。选好基层党组织的领头雁,吸收乡村能人、大学生等优秀主体到村任职,增强村两委谋发展、抓落实的能力。引导籍企业家、能人回乡创业,参与乡村振兴,增强贫困地区发展的潜力。

  长江云记者:恩施州是湖北省唯一的东西部扶贫协作项目地区,宣恩县也与杭州市西湖区结对,请问,宣恩县在东西部扶贫协作携手奔小康方面取得了哪些成效?

  省十三届人大代表,宣恩县委副书记、县长习覃:

  2017年以来,宣恩县、西湖区两地紧紧围绕“整县脱贫摘帽”目标,认真贯彻落实东西部扶贫协作各项决策部署,不断深化扶贫协作体制机制,高位推动、高端谋划、高效推进对口帮扶工作,齐心协力狠抓基础设施、产业发展、美丽乡村、人才培养,培育了源源不断的新动能,形成了新机制,激荡了新气象,“整县脱贫摘帽”底气更足、信心更强、干劲更高。

  一、抓统筹、强责任,组织领导力度持续加大。两地均成立了由党委主要领导任组长的对口帮扶工作领导小组,党政主要领导多次互访对接,召开联席会议,确定共同目标,签定框架协议,制定工作方案,对口支援帮扶工作体制机制不断完善。同时,两地部门对接协作机制不断完善,纪检、发改、卫计、教育、商务等部门实现互访,开展专题交流对接,极大助推了东西扶贫协作对口帮扶工作。2018年,新增结对帮扶行政村4对,乡镇、村(社区)结对帮扶对子由18对扩展至22对,发改、教育、卫计等部门以及企业累计建立48对帮扶关系。

  二、抓培训、挖潜力,人才培育力度持续加大。2018年,西湖区一如既往、持之以恒加大对我县智力帮扶力度,投入55万元帮助我县开展智力帮扶工作。2018年4月,西湖区选派2名优秀行政干部到我县挂职,负责东西部扶贫协作对口帮扶工作。选派西湖龙井茶叶协会会长、优秀教师18名、优秀卫计人才40名挂职交流,倾情支援我县电子商务、茶叶产业提档升级、特色品牌建设、特色旅游开发、特色小镇建设等方面工作。同时,接受我县5名优秀行政干部、3名医生到重要岗位进行挂职锻炼、跟班学习,我县518名党员干部和专业技术人才先后参加了西湖区领导干部城市国际化高级研讨班、西湖区“提高政治站位、加强党性锻炼”专题培训班、东西部扶贫协作大讲堂等能力提升培训,进一步解放了思想、开阔了眼界、更新了观念、坚定了信心、提升了能力、增强了干劲。先后为我县培训151名农村创业致富带头人,目前已有70人成功创业,直接带动890名贫困群众增收致富;253名贫困人口参加两地人社部门联合举办的创业就业技能培训,目前26人实现就业创业。此外,西湖区积极引导宣恩贫困学生到杭州职业技术学校学习,力所能及为他们解决生活学习上的困难,现有27名贫困学生在杭州职业技术学校学习。

  三、抓项目、增后劲,帮扶投入力度持续加大。2018年,东西扶贫协作对口帮扶共落实项目32个3330万元,涉及产业发展、基础设施、社会事业、劳务协作、人才培训等多个领域。初步预计,32个项目带动贫困人口35509人,其中残疾人829人。截至目前,已竣工26个,资金拨付率达到94.69%。此外,安排计划外财政资金350万元,用于结对帮扶7个乡镇10个产业项目发展;15个结对帮扶社区分别出资5万元支援结对村建设。2018年,举办东西部劳务协作现场招聘会3场,西湖区26家企业为宣恩人民提供就业岗位1713个。目前,全县有268人通过西湖区设立的公益性岗位、扶贫微工厂及企业实现了就近就业,搭上了脱贫致富快车道。

  四、抓产业、强基础,产业合作力度持续加大。持续开展“硒品入杭”活动,西湖区专门设立“西湖区对口协作地区优质农产品展销中心”,宣恩绿安公司、“千户土家”等农产品销售企业积极对接杭州市场。西湖区组织引导茶企积极参加宣恩县贡茶文化节,并派出专家指导宣恩茶业产业建设,西湖龙井与伍家台贡茶实现“双贡合璧”。签订《杭州市西湖区龙井茶产业协会与宣恩伍家台贡茶产业协会战略合作协议》,明确茶产业人才培养、技术培训、品牌合作和市场拓展等合作项目,联合举办“联谊会”或“高峰论坛”等品牌推介活动,助力宣恩茶产业向高质高效、高端品牌迈进。西湖区协调浙江大学编制《宣恩县城“仙山贡水”AAAA级景区创建规划》并修编《宣恩县城市总体规划》,实现了规划相互衔接,深度融合,有效助推美丽宣恩城乡振兴。西湖区工会将宣恩作为职工疗养点,并积极组织网联会、龙井茶叶协会等赴宣恩调研对接,西湖区网联会与宣恩电子商务协会签订了《精准扶贫战略合作协议》,明确在平台技术、能力培训、产业等方面予以深度合作。此外,2018年11月,西湖区、宣恩县联合举办招商项目推介会,对宣恩概况、投资政策、发展定位、产业情况等进行了全面推介。

  香港商报记者:巴东县的贫困户最想要的是什么?是如何帮扶的?

  十二届政协委员,巴东县公共检验检测中心副主任、县精准扶贫尖刀班驻太坪镇樱桃水村成员曾平:

  樱桃水村贫困户92户348人,其中占比前三位的致贫原因是因学因病因残。我县正在落实的教育扶贫、社会保障措施正是针对性的帮扶措施。但从长远发展来说,农村最缺的还是基础设施建设和支柱产业建设,我县“八个到村到户”中的“基础设施提升到村到户“特色产业发展到村到户”正是解决贫困问题的应有之义。因此可见,我们的扶贫工作是一项打基础管长远的工作,基础不打好,就会跟不上乡村振兴的步伐;我们扶贫工作的目标也只有一个,那就是小康路上一个也不能少。

  省政府新闻办副主任荣罕君:

  全省“两会”开幕以来,各位记者朋友为了宣传报道好“两会”的声音,深入采访,不辞辛劳。在此,我代表“两会”新闻中心对采访报道“两会”的各位记者朋友们,表示衷心的感谢。

  新闻发布会到此结束。谢谢大家!